对市十三届政协五次会议第459号提案的答复函

类别：A

宝鸡市工业和信息化局　　   签发人：苗崑

宝市工信函〔2026〕22号

李文艳委员：

您在政协宝鸡市第十三届委员会第五次会议上提出的《关于培育专精特新“小巨人”企业推动民营工业企业高质量发展的提案》收悉。首先非常感谢您对我市民营工业经济发展、专精特新企业培育工作的高度关注。您在提案中分析了我市专精特新“小巨人”企业培育工作存在的不足，也提出了有针对性的建议。针对该提案，我局立足职能、组织专题调研，结合工作实际，现答复如下：

一、现阶段工作开展成效

近年来，我市立足先进制造业基底雄厚、民营工业体系完善的发展优势，聚焦钛及新材料、汽车及零部件、石油装备、高端装备制造、电子信息等特色主导产业，坚持以民营工业企业为核心培育主体，严格遵循“储备一批、培育一批、提升一批、做强一批”的梯度发展思路，健全市、区（县）两级联动培育，持续夯实专精特新企业发展根基，全力推动民营工业企业摆脱“小而散、弱而泛”发展困境，加速向“精而强、专而优、新而活”转型升级。依托扎实的培育举措，我市民营优质工业主体规模持续壮大，专精特新企业集群培育成效显著，整体发展水平稳居全省地级市前列，为我市蝉联全国先进制造业百强市提供了坚实支撑。

（一）健全梯度培育体系，夯实企业培育根基

我市严格对标国家、陕西省优质中小企业梯度培育管理标准，结合宝鸡制造业产业特色和民营工业发展实际，出台系列专项培育政策，全面构建“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人企业”三级递进、动态迭代的梯度培育体系。依托全市工业企业底数摸排工作，重点聚焦钛新材料、汽车零部件、精密机械加工、航空配套、石油装备等优势细分领域，精准筛选主业聚焦、创新活跃、成长性突出的民营工业企业，建立市级优质企业动态培育储备库，实行入库培育、分类施策、精准赋能、优胜劣汰的闭环管理模式。常态化开展政策宣讲、线上线下申报辅导、合规核查专项服务，点对点指导企业规范经营管理、补齐研发短板、完善申报材料，持续提升企业培育质效和认定成功率。截至目前，全市已培育有效期内国家级专精特新“小巨人”企业34户、省级专精特新中小企业290户、创新型中小企业558户，形成了层级清晰、梯队完善、特色鲜明的优质民营工业企业集群。

（二）强化创新赋能驱动，激活企业内生动力

我市始终坚持科技创新引领民营工业转型升级，将核心技术攻关、自主创新赋能作为专精特新企业培育的核心抓手，引导我市民营专精特新企业深耕细分赛道、立足主业精耕细作。大力支持企业搭建企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等各级创新研发平台，深化与省内高校、科研院所产学研深度融合，聚焦钛合金新材料、高端精密零部件、智能装备制造等领域关键技术短板开展联合攻关，有效破解民营企业创新能力薄弱、核心技术受制于人、产品附加值偏低等突出问题。深入推进民营工业企业智能化、数字化、绿色化转型升级专项行动，重点扶持专精特新企业开展设备更新、工艺升级、智能改造，打造一批市级智能工厂、数字化车间标杆。我市超六成专精特新企业集中在高端装备、新材料、电子信息三大战略性产业领域，企业研发投入强度持续高于行业平均水平，部分优质企业研发占比达8％以上，自主知识产权、核心工艺储备持续增多，多款产品占据国内细分市场主导地位、远销海外，核心竞争力持续提升。

（三）优化要素保障供给，破解企业发展瓶颈

聚焦民营工业企业融资、人才、用地、用能等核心需求，持续完善全方位要素保障体系。金融服务方面，深化“政银企担”联动合作，推出专精特新企业专属信贷产品，健全贷款风险补偿、融资担保联动机制，降低企业融资门槛和融资成本，积极推广“研发贷、科创贷”等专项金融服务，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。人才支撑方面，落实专项人才引育政策，搭建校企对接、人才招聘服务平台，针对专精特新企业技术工人、研发人才需求开展精准引育、技能培训，完善人才安居、薪酬激励、职称评定等配套保障，破解企业人才短缺难题。政策扶持方面，统筹整合产业发展专项资金，对新认定的专精特新中小企业、国家级“小巨人”企业给予奖补支持，对企业技术改造、研发投入、市场拓展、品牌建设等予以专项扶持，精准赋能企业成长壮大。

（四）完善精准服务机制，优化产业发展生态

建立重点企业常态化走访服务机制，对所有专精特新及培育入库民营工业企业实现走访全覆盖，面对面倾听企业诉求、点对点化解发展难题。搭建产业链供需对接平台，推动专精特新“小巨人”企业与龙头企业、重点项目精准配套，打通产业链上下游协作壁垒，助力企业稳定市场、拓展订单。持续深化“放管服”改革，精简企业审批流程、压缩办事时限，落实减税降费、稳企纾困各项政策，切实降低民营企业制度性交易成本。构建政府公共服务、社会公益服务、市场专业服务协同的一体化服务体系，为企业提供政策咨询、合规指导、知识产权保护、法律咨询、上市培育等全方位服务，全力营造亲商、安商、富商的良好发展环境。

二、下一步举措

针对您提出的意见建议，我们将认真吸纳借鉴，对照当前工作中的短板弱项抓好对标落实，紧紧围绕“扩增量、提质量、强创新、优生态、促协同”五大方向精准施策、持续发力，做实做细专精特新“小巨人”企业培育各项工作。我们也将以本次提案办理为契机，及时把相关建议反馈至相关部门，直面工作不足、补齐发展短板，不断健全完善企业培育体系，强化创新赋能，优化服务生态，集聚产业发展动能，引导更多民营工业企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，持续壮大专精特新“小巨人”企业队伍，以优质企业的高质量发展，带动全市民营工业经济提质增效、转型升级。

（一）优化梯度培育体系，壮大优质企业集群

持续完善“选种、育苗、培优、做强”全周期培育机制，细化三级企业培育标准，优化动态入库、精准培育、提档升级、退出迭代管理模式。聚焦我市主导产业和战略性新兴产业细分赛道，重点筛选一批专注主业、创新潜力突出、成长性良好的民营工业小微企业，扩充培育储备库体量。实行“一企一策”差异化培育方案，对初创型企业重点扶持创新起步，对成长型企业重点赋能提质升级，对优质成熟企业重点助推做强做优，加大培育力度。持续扩大优质民营工业企业规模，逐步形成“创新型企业铺底、专精特新企业中坚、小巨人企业引领”的优质企业发展格局。

（二）深化创新驱动引领，提升企业核心竞争力

把技术创新作为企业提档升级的核心抓手，引导民营专精特新企业持续加大研发投入，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，激励企业自主开展核心技术、关键工艺攻关。搭建常态化产学研对接平台，推动企业与高校、科研院所共建创新平台、联合攻关项目、共享科研成果，加速科技成果落地转化。持续推进民营工业企业智改数转、绿改升质专项行动，加大专项资金扶持力度，引导企业运用新技术、新工艺、新设备改造升级，提升产品精细化水平和市场竞争力。强化知识产权创造、保护与运用，支持企业申报发明专利、参与行业标准制定，培育一批拥有自主核心技术、细分市场话语权的标杆企业。

（三）精准强化要素保障，破解企业发展痛点

聚焦企业急难愁盼问题，持续升级要素保障服务。金融方面，进一步深化政银企合作，丰富科创金融产品，扩大“股债贷保”联动服务覆盖面，完善风险补偿机制，加大对专精特新企业的信贷投放力度，重点保障小微企业、成长型科创企业融资需求。人才方面，深化校企人才合作，开展定向引才、精准育才，完善高端人才、技能人才专项扶持政策，优化人才安居、子女就学、科研激励等配套服务，破解企业人才引育留用难题。政策方面，优化专项资金奖补机制，向国家级“小巨人”企业、高成长性民营工业企业倾斜，重点支持企业技术创新、产能升级、市场拓展、品牌建设，最大限度释放政策红利。

（四）深化产业链协同赋能，激活产业集聚效能

立足全市产业链布局，梳理重点产业链上下游配套需求，推动专精特新“小巨人”企业精准嵌入产业链供应链体系，搭建龙头企业与专精特新中小企业供需对接、配套协作平台，促进大中小企业融通发展。围绕重点产业细分领域，培育一批专注细分市场、配套能力强、技术水平高的专精特新配套企业，补齐产业链短板弱项，提升产业链本地化配套率。依托产业园区、科创平台，引导专精特新企业集聚发展，完善产业配套设施，强化产业资源共享，推动形成特色鲜明、优势互补、协同发展的产业集群，以企业专精发展赋能产业整体升级。

（五）升级精准服务生态，持续优化营商环境

持续健全常态化企业走访、诉求收集、问题督办闭环工作机制，精准对接企业发展需求，建立问题台账、限时办结、跟踪回访，确保企业诉求事事有回应、件件有落实。持续深化放管服改革，简化企业申报、审批、备案流程，提升政务服务便利化水平。完善企业公共服务体系，整合政策咨询、技术服务、知识产权、法律咨询、品牌培育等公共服务资源，为企业提供全生命周期精准服务。加大专精特新政策宣传解读力度，培育企业专精特新发展理念，宣传优秀企业典型案例，营造支持民营企业深耕主业、专注创新、提质增效的良好社会氛围。

再次感谢您对我市民营工业企业高质量发展的关心、支持和建言献策！

（联系人：赵丽     电话：3260788）