对市十三届政协五次会议第178号提案的答复函

唐文辉委员：

您提出的《关于加快建设工业强市、推动重点产业链高质量发展的建议》收悉。首先，衷心感谢您对我市工业发展和产业链建设工作的关心和支持。提案指出的问题客观中肯，提出的建议与我市推进产业链高质量发展的部署高度契合，我局产业链办逐条研究、充分吸纳，现答复如下。

近年来，我市紧扣工业强市建设，围绕6大产业集群、24条重点产业链，健全“群长统筹、链长包抓、链主带动、专班服务、县区协同”推进机制。“十四五”时期，全市规上工业增加值年均增长5.6％、2025年增长10％创五年来最好水平，钛产业规模跃居世界首位，汽车整车产量突破24万辆，六大产业集群产值占工业总产值比重达76.8％，跻身全国先进制造业、科技创新竞争力、专精特新“小巨人”企业数量“三个百强市”。2026年上半年，全市规上工业增加值同比增长9.0％，六大产业集群总产值同比增长11.5％，其中汽车及零部件、钛及新材料产业集群产值分别增长29.3％、7.1％，乘用车产业链增长55.0％，工业经济稳中有进、质效向好。

一、关于“强化规划引领与链式思维，提升产业链整体竞争力”的建议

依托“群长＋链长”工作机制，扎实开展强链、补链、延链、固链专项行动。一是强化规划引领。指导各链深度调研，全面摸清相关产业全国、全省及我市现状和优劣势，并结合全市“十五五”规划和工业发展规划，编制《各产业链五年行动计划》，明确产业链发展的总体目标、发展思路、重点任务、重点项目等。二是细化目标任务。对照产业链提升工作导引，逐链明确24条工业产业链年度攻坚任务，落实“一链一策、月调度、月通报”机制，绘制产业图谱、完善本地配套名录，为精准招商和靶向补链提供依据。三是强化调度督办。上半年组织开展链长专题调度、产需对接及技术交流活动70余场，逐项化解原材料保供、本地配套不畅、要素保障受限等堵点难题28项，办结率超95％。四是发挥链主带动作用。落实重点产业链“链主”企业认定管理，支持链主企业带动中小配套企业协同集聚。上半年，24条重点工业产业链中18条实现产值正增长，增长面达75％，产业整体竞争力持续提升。

二、关于“突出创新驱动与数字赋能，增强产业链内生动力”的建议

“十四五”期间我市累计实施907个省级新产品开发项目、54个“揭榜挂帅”项目，攻克钛及钛合金、智能数控机床、传感器等领域一批“卡脖子”技术，国家级、省级企业技术中心达75户、绿色工厂62户。宝钛集团荣获中国工业大奖并跻身中国制造业500强，汉德车桥获批工信部第一批卓越级智能工厂，宝石机械12000米特深井自动化钻机获评央企十大国之重器。我市入选全国制造业新型技术改造城市试点，国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业总量较“十三五”翻番、稳居西北城市第二。下一步我们将进一步强化企业科技创新主体地位，每年实施一批“揭榜挂帅”和新产品开发项目，以全国技改城市试点为抓手，分行业制定数字化转型指南，支持建设智能工厂、数字化车间，培育工业设计、检验检测等生产性服务业。到2030年省级企业技术中心总量增至80家；“十五五”期间工业技改投资年均增速不低于8％，“十五五”末95％以上规上工业企业上云上平台、建成先进级及以上智能工厂50户，让创新和数智化成为宝鸡制造的核心竞争力。

三、关于“优化要素配置与项目支撑，筑牢产业链发展根基”的建议

我市四大班子主要领导担任六大产业集群群长，市级领导担任24条重点产业链链长，16个职能部门、高校、金融机构及链主企业组建专项专班，统筹产业链协同发展。对产业链关键项目实施全周期跟踪、清单化服务，简化工业项目审批流程，统筹破解用地、用能、用工、融资难题，让企业放心投资、安心发展。针对高端人才、技能技工缺口较大的实际，配合人社等部门围绕产业链布局人才链，组织企业参加人才引进和技能培训，联动本地职校开展订单化人才培养。统筹省级专项资金、市级产业引导基金，精准扶持链主企业提质、中小企业配套培优。同步推进秦创原“两链”融合、工业亩均评价、中小企业纾困，构建企业全生命周期工业政策保障体系。“十四五”时期吉利宝鸡新车型技改、比亚迪汽车零部件、清庵堡钛产业园等重点工业项目累计建成投产769个、完成投资989亿元，341个新增产能项目贡献产能621亿元。

四、关于“深化开放合作与区域协同，拓展产业链发展空间”的建议

我市积极拓展开放合作渠道，为产业链发展打开更广阔空间。一是精准链式招商。聚焦新能源汽车、高端钛材等优势赛道开展产业链招商，上半年落地重点产业项目41个、总签约额244.12亿元，紧盯国内外龙头企业、隐形冠军和“专精特新”企业精准招引。二是深化区域协同。主动融入关中平原城市群、推进“宝汉天工业母机”跨区域集群协同，探索产业协同、园区共建等模式，构建“县区联动、各展所长”的产业布局。三是用好开放平台。支持企业参与“一带一路”建设，依托宝鸡综合保税区等平台拓展国际市场。四是发挥商会纽带作用。我们将联合各级工商联、商协会，组织更广泛的民营资本和企业家参与重点产业链建设。“十五五”末形成“引进来”与“走出去”良性互动的开放型产业格局，招商引资规模和质量明显提升，重点产业链国际影响力和竞争力进一步增强。

五、关于“完善推进机制与评估督导，保障产业链发展实效”的建议

按照市委、市政府统一安排和指导下，今年年初，在全省率先出台了《宝鸡市重点产业链群提升工作导引》，为全市产业链群高质量发展明确了发展路径、提供了制度遵循。细化分解各项任务，明确时间节点和责任分工，按月调度工作进展，定期通报落实情况，确保各项工作高效推进、不跑偏、不滞后。全市24条产业链责任单位紧扣《导引》明确的十个方面和55项年度重点任务，逐项细化分解、逐条抓实推进，确保各项部署不折不扣落地，全力推动全市产业链群建设提质增效。

下一步，我们将紧扣全市“十五五”产业链群建设目标，持续深化链式思维，统筹技改升级、精准招商和主体培育，强化调度督办和跟踪问效，加快推动重点产业链向高端化、智能化、绿色化、集群化方向发展。感谢您对全市产业链建设工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

（联系人：淡伟，电话：3260779）