对市十六届人大五次会议第239号建议的复函

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  签发人：巨绪昌  

宝市工信函〔2025〕18号  

王军宁代表：

您好，关于提出的《关于提升宝鸡市数控机床产业发展水平的建议》收悉，现答复如下：

感谢对我市数控机床产业发展情况的关注。近年来，宝鸡市委、市政府聚焦省委提出的“当好全省制造业高质量发展排头兵”的目标定位，坚持规模化、集群化、高端化“三化”同步的发展思路，扎实开展数控机床产业链提升三年行动计划，从科技创新、人才引育、企业培育、金融支持等方面对数控机床等产业强化要素保障，数控机床产业发展取得了阶段性成效。2024年，由我市牵头的“宝汉天工业母机集群”成功跻身国家级先进制造业集群。下一步，我们将认真吸收您的建议，以宝汉天工业母机集群为依托，完善创新体系，增强集聚能力，深化开放合作，强化要素保障，奋力推动全市数控机床产业高质量发展。

一、工作开展及成效

一是加强政策引领。市委、市政府出台了支持制造业高质量发展“1+5+N”系列政策，从科技创新、人才引育等五个方面对数控机床等产业进行重点扶持。市委组织部、市人社局等部门制定出台了《“宝鸡工匠计划”实施办法》《关于宝鸡市技师高级技师培训项目补贴资金管理试行办法》《宝鸡市职业技能提升行动实施方案》等文件，健全完善技能人才培养机制，对获评省级、国家级高技能人才基地的单位分别给予200万元、500万元资金补助；对“宝鸡工匠”“宝鸡首席技师”“宝鸡技术能手”分别给予5万元、2万元和5000元补助，打造“宝鸡技工”“宝鸡工匠”品牌。

二是强化人才支撑。以产业发展和企业需求为导向，按照“一工种一方案、一企业一模式”的思路，鼓励支持技工院校和企业之间建立长期合作关系，通过顶岗实习、产教融合等方式，积极探索技能人才培养的新途径和新机制，实现了人才培养与企业岗位有效对接。目前，全市共有20余所职业院校与省内外50多家数控机床企业建立了合作关系，年培养“机床技能人才”3000余人，相继承办了中国技能大赛和全国首届、第二届智能制造技能大赛、第八届全国职工职业技能大赛等活动，涌现出了一批高技能领军人才，为机床产业健康发展提供了强大的人才支撑。

三是整合教育资源。加大全市省级中职示范校、高技能人才培训基地等重点项目建设力度，先后争取中、省项目10余项，投资5.18亿元建成了西北地区首家校企合作实训中心。对技工教育资源进行统筹规划和规范管理，将市属技工院校由原来的19所整合为14所，进一步优化全市技工院校整体结构。充分发挥宝鸡职业技术学院等公办技工院校在技能人才培养方面的主力军作用和民办技工院校特色职业教育补充作用。创新办学模式，为全市技工人才培训做出了重要贡献。2024年12月，宝鸡市智能制造产业产教联合体、高档数控机床行业产教融合共同体揭牌成立，实现了教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接。

四是坚持创新驱动。围绕产业链发展需要，鼓励企业开展共性技术和关键核心技术研究，以秦川机床为主导的陕西省高档数控机床共性技术研发平台、陕西省智能机床创新中心、陕西省数控机床产业创新联盟等一批创新研发平台机构和产业联盟先后挂牌运行，建成了田浩荣、侯海峰等4个国家级“大师工作室”，杨忠州等4个省级技能大师工作室。秦川机床参与的“高档数控机床精度及其稳定性提升关键技术与应用”项目，荣获2023年度国家科学技术进步奖二等奖。宝鸡机床与华中数控就五轴车铣复合、五轴加工中心等数控系统达成了战略合作意向；与西班牙GMTK公司共同推进大型卧式车铣五轴加工中心技术引进和国产替代工作，企业市场竞争力和品牌影响力得到显著提升。

二、下一步打算

（一）提高待遇水平。积极对接市委组织部、市人社局，严格落实各类人才优惠政策，开辟高层次人才“绿色通道”，提高技能人才的政治待遇、经济待遇、社会待遇，在安家定居、配偶工作、子女入学等方面给予优先支持。同时，对符合条件的企业人才或在宝鸡创办企业的人才发放“宝鸡优才卡”，持卡人员按规定在直系亲属入学、配偶就业、医疗保健、交通旅游等方面享受相关优惠政策。对工业企业招用并签订3年以上劳动合同的第一批次理工科类本科生、硕士研究生，分别给予3万元、6万元的住房生活补助，激发专业人才自觉为企业贡献力量。

（二）重视引智引才。坚持用事业留人、待遇留人和感情留人，吸引外来人才来我市就业创业、合作研究、技术入股、承包经营等。积极对接企业资源和项目资源，大力引进一批急需高端技能人才，集中力量解决一批关键技术和“卡脖子”问题。通过人才市场、网络传媒等多种引才方式，吸引大批专业人才和技术能手，为“宝鸡制造”唱响全国贡献力量。

（三）提升创新能力。会同科技部门，支持企业技术创新，以秦川机床陕西省智能机床创新中心为依托，积极整合国家级数控系统研究中心陕西分中心、陕西省数控机床产业创新联盟等现有资源，加快完善重大科技基础设施配给，着力提升基础研究水平和原始创新能力。鼓励科学仪器设备、重大基础设施、实验数据等创新资源开放共享，努力建设国家级智能机床创新中心。鼓励机床企业与清华大学、西安交通大学、西北工业大学、兰州理工大学、国家数控系统工程技术中心等高校及研发机构进行深度绑定，推动形成共同研发、共育人才、共享成果的良好局面。

（四）推动技术攻关。加快突破数控磨床、大重型卧式车铣复合中心、数控卧式车床、数控复合镗铣加工中心、重型数控成型机床等整机产品和高速主轴、光栅尺、精密滚珠丝杠、数控系统、刀具等关键功能部件“卡脖子”问题，不断增强技术研发、中试孵化、检验检测等能力，持续提升产品精度与稳定性。支持秦川机床、宝鸡机床等龙头企业积极参与产业基础再造工程和“揭榜挂帅”项目，加快推进高精度数控蜗杆磨齿机、五轴车铣复合加工中心、高精度数控车床等新产品研发进度，努力形成一批技术含量高、产业带动强的高端产品。

感谢您对全市工业发展工作的关心和支持，真诚希望您多提宝贵意见建议。以上答复如有不足，敬请批评。

（联系人：林一鸣     电话：3260453）

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