对市十三届政协二次会议第470号提案的复函

类别：B

签发人：巨绪昌

宝市工信函〔2023〕62号

程波平委员：

您提出的《关于进一步加快全市钛产业发展的提案》（第470号）收悉。非常感谢您对我市钛产业高质量发展的高度关注，您的提案与我市发展钛产业的思路契合度很高，现答复如下：

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，大力实施“一四五十”发展战略，加快推进工业强市“15513”工程，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，增强优势产业核心竞争力，推动钛产业高质量发展。

一、加强组织引导，强化政策支持。我市认真贯彻省委、省政府关于重点产业链发展水平提升工作部署要求，大力推行“群长制”“链长制”，由市委主要领导担任钛及新材料产业集群群长和产业链链长，2名市委常委及市经济合作局局长任产业链副链长，相关县区主要负责同志为分链长，组建涵盖政府、龙头企业、行业机构和专家的产业链工作专班，定期举办产业链专题会、沙龙活动、协调推进会等，高标准推进产业发展。市委、市政府出台了《宝鸡市钛及钛合金产业链高质量发展行动方案》和《宝鸡市钛及钛合金金产业链提升三年行动计划（2023-2025年）》，绘制了《钛及钛合金产业体系示意图》《钛及钛合金产业链招商地图》，编制了《宝鸡市先进结构材料（钛）产业集群“十四五”发展招商规划》，梳理了产业链龙头骨干企业清单、锻长板重点领域清单、补短板突破环节清单、关键产品技术攻关清单等9个工作清单，扎实推进产业集群和产业链提升。出台了宝鸡市支持制造业高质量发展“1+5+N”系列政策，每年设立5亿元的工业发展专项资金，从科技创新、人才引育、企业培育、品牌建设、金融支持等五个方面给予政策资金扶持，加快产业高质量发展。

二、强链延链补链，壮大产业规模。全市现有钛及新材料产业标准化厂房约25万平方米，正在建设面积约40万平方米，新建项目供地面积超过2000亩，项目承载能力大幅提升。科技新城钛及新材料产业园一期540亩、20万平方米标准化厂房即将全面建成，入驻企业已有10余户；宝鸡高新区调整腾出500亩用地，建设钛及新材料产业园（清庵堡园区），推动周边上百户企业集约化发展；眉县霸王河工业园聚焦钛产业，建成标准化厂房3.6万平方米，正在建设厂房1.8万平方米，现已入驻钛企业33户；陈仓科技工业园20万平方米钛及新材料标准化厂房项目正在建设；蟠龙高新区规划了占地600亩的新材料产业园，目前已有6户企业入园。宝钛宽幅钛合金板材轧制、万豪钛金5G智能钛熔炼产业园等一批“锻长板”项目加快建设；国钛金属高端制造工业园、巨成钛业高端装备产业园等一批“补短板”项目破土开工；核力新材15吨电子束冷床熔炼炉、大力神RF-40型卧式数控精锻机、华岚新材料4000吨双动挤压机等一批先进重大装备投产运行。这些项目全部投产后，将为我市钛产业向高端化发展奠定坚实的基础。

三、强化科技创新，推动转型升级。围绕关键领域、关键环节开展“卡脖子”关键技术攻关，先后组织实施了宝钛股份航空航天紧固件用大单重高性能TC4钛合金盘圆丝材制备及产业化、陕西大力神航空及大型船舶用钛合金锻造制备技术等“揭榜挂帅”项目23个；宝钛集团承接国家工业强基项目1个；宝钛集团舰船用宽幅纯镍带材、宝鸡拓普达钛业公司高强高韧TC18钛合金管棒材、宝鸡核力材料科技有限公司大卷重宽幅钛带卷、宝鸡昌立特种金属有限公司稀有金属涂层钛阳极（铱钽阳极板）等我市4个钛产业项目被省工信厅评为2023年度新材料首批次应用产品项目。大力推动钛企业数字化转型，深入实施数字赋能智能制造工程，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与产业深度融合。由宝钛集团牵头创建钛行业工业互联网标识解析二级节点，搭建宝鸡钛行业工业互联网平台，开展示范企业创建、龙头企业自建平台、中小企业上云、工业APP推广“四大工程”。实施了宝钛集团智能锻造车间、陕西茂淞新材数字化改造等工程，完成钛产业链设备接入2554台/套，钛企业上云上平台180家，两化融合贯标钛企业44户，实现钛企业走上数字化、网络化、智能化发展的快车道。宝钛集团荣获“中国西部企业数字化转型优秀实践单位”称号，宝鸡钛行业工业互联网平台入选2021数字陕西建设优秀成果和最佳实践案例汇编。

四、培育优质企业，提升产业竞争力。强化宝钛集团产业链龙头链主地位，加快推进宝钛集团投资30亿元的二期技改扩能项目竣工投产，支持宝钛成长为世界钛业强企，力争在“十四五”末实现钛材年产量5万吨、年产值500亿元、市场占有率世界第一。支持以拓普达钛业、大力神航材为代表的高品质锻件加工企业，持续提升装备和技术水平；以巨成钛业、钛程金属、金骏特钢为代表的板带加工企业，做大做强特种规格合金、复合板带制备；以特钢钛业、兴盛新材为代表的管材加工企业，在大口径焊管、无缝管领域实现技术突破；以力兴钛业、鑫诺新金属、爱骨医疗为代表的航空、航天、医疗等高端钛材应用领域企业，加快提升产品性能和市场占有率；以瑞科新材、开达化工为代表的贵金属催化剂生产企业，积极增加产品种类、提升品质。2022年，钛产业链规上企业由114户增长到136户；国家级“小巨人”企业由5户增长到10户，省级专精特新中小企业由17户增长到25户，专精特新企业数量居全市所有产业第一位；省级制造业单项冠军示范企业由1户增长到5户，瞪羚企业由11户增长到22户，高新技术企业由88户增长到110户。宝钛集团、国核锆业、拓普达钛业被认定为省级链主企业，宝钛集团荣获中国有色行业首个“中国工业大奖”。

五、整合优势资源，创新经营机制。支持宝钛集团、市国资企业及民营企业组建成立了陕西钛谷新材料产业发展（集团）有限公司，以解决区域内钛企业供应链短板和融资不足问题，打通产业链上游瓶颈，保证供应链安全稳定。与西北有色金属研究院共同组建了西北有色金属宝鸡创新研究院，探索“研发创新+成果转化+产业孵化+人才培养”产学研合作新机制，通过产品、技术培育和转化模式创新，推动钛产业牢固占据中高端市场，实现高质量发展。支持宝钛集团、拓普达钛业、锐邦钛业“混改”成立宝鸡宝钛精密锻造有限公司，树立国企改革样板。支持拓普达钛业、西部钛材组建陕西国钛金属有限公司，并实施国钛金属高端制造工业园项目，引领民营企业示范联合重组。对接协调金融机构、政策性银行、保险公司、证券公司、基金公司等机构，加快推动瑞科新材、巨成钛业等上市后备企业上市进程，力争到2025年全市钛及新材料产业上市企业达到5户以上。

下一步，我市将聚焦建设“世界钛都·中国钛谷”总目标，大力推行“群长制”、“链长制”，深入实施“六大工程”，切实提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力，努力打造世界级钛及钛合金产业基地。到“十四五”末，全市钛材加工能力达到10万吨，钛及新材料产业集群总产值突破1000亿元，上市企业达到5户，高层次人才达到100名。

一是实施龙头企业壮大工程。支持宝钛集团有限公司建设世界钛业强企，加快企业转型升级和重大项目建设，加大科研攻关和产品开发，巩固提升在军工、钛材加工、钛设备制造等领城的行业领先优势，加速企业实力增长和规模扩大。坚持专精特新发展方向，支持细分领域骨干企业做大做强；大力实施工业倍增计划，推动企业释放产能；鼓励民营企业之间兼并重组，积极参与国企混改；发挥好各类孵化器作用，加大中小企业培育力度。2025年底前，培育科技型中小企业150户，省级专精特新企业30户，国家级专精特新“小巨人”企业10户，制造业单项冠军企业(产品)5个以上。

二是实施产业集群集聚工程。充分发挥宝鸡高新区和眉县钛及新材料产业主要承载地和聚集区作用，优化资源要素配置，大力提升园区承载能力。以园区为载体、骨干企业为依托、重大项目为支撑，完善配套产业链，打造一批创新能力强、创业环境好、特色鲜明的铁及新材料产业园区，推进产业集约化、集群化、规模化发展。2025年底前，钦及新材料产业专业化、特色化园区面积达到5000亩，建成100万平方米标准化厂房。

三是实施延链补链强链工程。锻强产业链长板优势，巩固提升在军工、钛材加工及设备制造等领域的领先地位，重点提升高端钛材深加工技术突破能力和新材料研发生产能力。补齐产业链短板弱项，重点创新合作模式，打通产业链上游瓶颈，保证供应链安全稳定。加快产业链向下游拓展延伸，加大新能源、化工、建材、海洋工程、人体植入等领域钛产品单元集成和成套终端产品开发，实现产业链中游与下游应用领域无缝对接。推进绿色化数字化发展，加快物联网、大数据、云技术、人工智能等前沿技术在钛产品加工领域的创新应用，建设智能车间、智能工厂，提升钛行业智能制造水平。拓展钛返回料在一般工业用品、钛铁产品、兵器用材料等领域应用，推动构建新型绿色钛材料产业发展体系。2025年底前，全市钛材加工能力达到10万吨，中高端钛合金产品占比达到50%以上，钛返回料回收利用量达到1万吨，建成钛行业智能制造示范项目、示范企业、示范工厂5家以上。

四是实施创新能力提升工程。建强科创研发平台，发挥好现有各类研发平台作用，统筹应用好产业链各类科创资源。发挥“秦创原”平台作用，支持攻克一批“卡脖子”关键核心技术，推动具有市场前景和价值的重大技术成果项目化、产业化、规模化。积极建设具有可持续发展和战略引领性的产学研合作基础平台。推进与高校、科研院所合作，深化产学研协同创新。支持钛企业申创国家和省级、市级企业技术中心，2025年底前，国家级、省联企业技术中心达到10家，市级企业技术中心不少于30家。

五是实施人才引进培养工程。设立高层次人才引进专项基金，实行项目配套、中介引才、柔性引才和人才落地等奖励政策，引进国内外顶尖人才、创新型人才和紧缺型人才。重点吸引在外宝鸡籍专业人才回乡创业，鼓励宝钛集团有限公司、西北有色金属研究院等单位退休人员留宝来宝，继续发挥专业才能及行业经验。推动宝鸡文理学院设立钛材料学院，依托宝鸡职业技术学院、陕西机电职业技术学院设立钛及新材料产业学院，打造全国钛材料研发人才培养基地和技工人才培训高地。支持钛企业利用自身优势资源，开展形式多样的职工技能培训。举办高级管理人才培训班，开拓企业家视野，加大新生代企业管理者培养力度，提升现代企业管理水平。

六是实施服务体系优化工程。国绕产业发展需求，打造开放型、研究型、平台型、枢纽型创新创业综合服务体系。设立规模100亿元的钛及新材料产业基金，引导金融资源聚集，加快推进陕西瑞科新材科股份有限公司等10户后备企业上市进程，2025年底前，全市钛及新材料产业上市企业达到5户以上。建立钛及新材料产业大数据综合服务平台，推进钛交易中心、钛及新材料产业知识产权保护服务平台、钛产品外贸服务平台等产业服务体系建设，推动民用钛材标准体系建设和应用。健全陕西钛及稀有金属材料产业联盟运行机制，支持宝鸡钛业协会创建5A级社会组织。用好综合保税区、海外保税仓、国际钛行业展会等对外平台，加大钛企业“走出去”步伐。支持钛企业加强国际国内合作交流，坚持办好中国国际钛产业博览会，不断增强钛产品市占率和钛行业话语权。支持建设宝鸡.中国钛谷博览馆，扩大“钛谷”公共品牌授权和应用，打造宝鸡钛专属IP。

以上答复如有不足，敬请指正。

（联系人：冯锦超，电话：13892786228）

宝鸡市工业和信息化局

2023年7月25日