对市十二届政协三次会议第103号提案的复函

发布时间: 2019-08-16 09:20:23

对市十二届政协三次会议第103号提案的复函

刘新安委员：

您提出的《关于加快军民融合产业发展的提案》（第103号）收悉。现答复如下：

宝鸡市作为“一五”、“三线”时期国家重要的工业布点城市，军工基础雄厚。目前，全市军工及民参军重点企业共40户。其中军工企业9户，分别是：宝成航空仪表公司（航空单位）、陕西航天导航设备公司（航天单位）、北方动力公司（兵器单位）、烽火通信集团、凌云电器集团、长岭电子科技、群力电工、渭河工模具和西北机器公司（6户电子单位）。民参军企业有宝钛集团、秦川机床工具集团、宝鸡专用汽车公司等50多户。已初步形成了军工龙头企业带动，钛及稀有金属加工、装备制造、电子设备等民品企业协作配套的产业集群化发展格局。全市军民融合产值由2017年的350亿元增加到2018年的420亿元。

您提出的《关于加快军民融合产业发展的提案》非常及时，所提建议措施切合我市实际，具有很强的针对性和可操作性。既体现了对我市军民融合产业发展的关心和支持，也是对我们进一步做好工作，加快发展军民融合产业的鞭策和鼓励。经过五十多年发展，宝鸡军民融合产业逐步在航空、航天、电子、新材料、装备制造等领域形成了自己独特的优势。许多技术和产品都达到了国内或国际先进水平，产品覆盖基础元器件、成套设备、系统设计等领域，谱系齐全，种类丰富。

近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于军民融合深度发展的一系列重大论述，认真落实中央和省、市委决策部署，全面启动、加快推进全市军民融合发展各项工作，努力在推动军民融合深度发展上走在全省前列。

一是完善机构，加强领导。在全省率先成立了市委军民融合发展委员会，市委书记任主任，市委副书记、市长，市委专职副书记，市委常委、宝鸡军分区司令员，市委常委、常务副市长，市委常委、政法委书记为副主任，市级20个部门为委员。市委军民融合发展委员会办公室设在市工信局，市委副书记兼任办公室主任，并根据工作需要设立专项小组，明确了相关职责。

二是科学布局，合理规划。2018年1月22日，召开了中共宝鸡市委军民融合发展委员会第一次会议暨全市军民融合工作会议，对市委军民融合发展委员会的工作和全市2018年军民融合产业发展工作进行了安排部署，确立了建设4个千亿级产业集群、1个军需供给保障基地，建成军民融合产业带，打造军民融合创新示范区的目标。同时，围绕着力破解追赶超越“八大难题”军民深度融合产业发展不够等问题，谋划宝鸡军民融合发展规划，先后制定出台了《宝鸡市加快军民融合产业发展2018年行动计划》、《2019年宝鸡市军民融合工作要点》，明确军民融合产业发展目标和相关责任单位，将任务层层分解落实，确保行动计划不落空。

三是强化调研，完善发展。采取召开座谈会、实地调研等形式，积极开展军民融合发展情况调研，针对调研中发现的问题和相关部门及企业提出的建议意见，我们第一时间进行汇总，并及时向省、市领导及相关部门进行汇报，积极协调解决。同时，不断总结和梳理我市军民融合发展好的经验和做法，为下一步加快我市军民融合发展提供支撑。特别是2018年3月20日人民日报记者对我市军民融合工作进行调研后，人民日报于5月22日经济版专门针对我市军民融合发展情况进行了专题报道，介绍推广了我市发展的相关经验。2018年5月13日-18日副省长、市委书记徐启方带领中央党校学员班学员在我市开展了为期6天的军民融合发展调研，形成的调研报告获得中央党校优秀等次。

四是项目带动，园区发展。我们围绕航空航天、军工电子、特色新材料、军用纺织等军工科研生产配套产业和纺织机电、车载视听系统、铅酸蓄电池、光伏逆变器等重点军转民产业，积极谋划产业关联度高、军民结合度深、经济效益好的大项目。2018年，谋划入库53个军民融合重点项目，总投资22亿元。2019年新谋划项目58个，总投资47亿元。另外，我们充分利用园区机制灵活、政策优惠、成果转化快、聚集资源多的优势，以清姜工业集中区为主导，以姜谭工业基地为依托，打造渭滨军民融合产业示范区；支持宝成、凌云、7107和长岭科技等企业扩能技改，打造航空装备产业园；以宝钛、国核锆业等企业及钛业协会为依托，打造军民两用新材料产业园。充分利用北方动力1000亩闲置厂房，打造军民融合产业园。

五是搭建平台，促进发展。我们充分利用宝鸡市军民融合产业创新发展联盟平台，加强军工企业与民口企业交流合作，多次举办企业家“沙龙”或专家知识讲座，围绕技术研发能力、产业配套、军转民、民参军等问题进行深入探讨交流。积极开展军民融合信息共享、军转民产业推动、民参军企业培育、大型设备仪器共享等专项行动，着力破解军民融合难题，推动军民融合发展。围绕军地、军民全方位深度融合目标，积极搭建平台，加强人员培训。2018年8月28日和11月2日分两次组织全市50多户军转民、民参军企业有关负责人及从事保密业务工作的人员共300多人次在城际酒店召开了我市军工准入资质认证培训和武器装备质量管理体系认证培训。2018年9月7日，邀请中国人民解放军军事科学院研究员姜春良作了《习近平的强国强军战略对军民融合发展的需求及宝鸡的战略机遇分析》军民融合专题报告。市委军民融合发展委员会全体成员及各县区、相关企业负责人等200多人聆听了报告。

六是突出特色，争创省级军民融合示范区。围绕全市军民融合特色产业和发展优势，加强对重点行业和重点企业的培育，突出特色，完善服务，争创省级军民融合创新示范区。今年以来，结合我市军民融合发展实际情况，我们编写了《宝鸡市创建省级军民融合创新示范区（基地）建设方案》，并在全市范围内积极组织符合申报条件的相关单位进行申报，先后向省军民融合办申报10户单位申请纳入省级军民融合创新示范区（基地）备选库，争取创建成为省级军民融合创新示范区（基地）。同时，加大对军民融合企业和重点产品的培育和支持力度，组织我市8户企业申报陕西省军民融合示范企业和重点产品，为企业争取更多的政策支持。

下一步，我们将进一步认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于军民融合的一系列重要论述，按照省、市委军民融合发展委统一部署，结合我市实际，抓好军民融合发展的工作，重点做好以下几方面工作：

一是强化项目引领。围绕重点项目加强督导，做好项目的跟踪服务工作。实行动态管理，不断谋划完善军民融合产业重点项目库。建立重大项目跟踪服务机制，对于部分建设难度较大的项目，建立市级领导包抓制度，及时跟进项目建设进度，了解项目建设过程中的困难，加大协调力度，及时解决各种困难和问题，全力促进重点项目早日建成投产。同时，在用好市财政军民融合产业发展专项资金的同时，积极向上争取支持。

二是强化园区建设。在推进已有军民融合电子信息产业园、航空装备产业园、军民两用新材料产业园高质量发展的同时，加快北方动力产业园、渭滨区传感器产业园建设。大力开展招商引资活动，出台相应优惠政策，加大推介力度，吸引更多军地企业落户园区，协作配套。同时，积极争创省级军民融合创新示范区，努力把宝鸡打造成为国家级军民融合创新示范区。

三是强化政策措施。根据我市军民融合发展的实际情况，立足实际，统筹布局，加快完善出台《宝鸡市军民融合发展规划》，充分发挥规划引领的作用。同时，研究制定《宝鸡市军民融合基金管理办法》、《宝鸡市军民融合重大项目建设财政引导资金管理办法》等政策，为军民融合发展给予资金和政策保障。

四是强化培训辅导。邀请国内知名军民融合发展方面的专家来我市重点围绕习近平的强国强军战略对军民融合发展的需求及宝鸡的战略机遇分析为我市的广大领导干部进行培训辅导，提高认识，更新观念。同时，不定期邀请相关专家为我市的“民参军”企业举办军民融合相关知识培训，积极帮助企业取得相关资质，加快企业“民参军”步伐。

五是强化组织机构。结合市级机构改革，归类、理顺军民融合工作职能职责，配齐工作人员，并视情成立各专项小组和相关县区工作机构，明确工作职能。坚持用创新的思路、改革的办法，强化综合协调，抓好督促落实，不断提升全市军民融合发展整体质量和效益。

最后，再次衷心感谢您对我市军民融合产业发展的关心、关注和支持，诚恳希望在今后的工作中继续得到您的支持和帮助，共同为促进我市军民融合产业加快发展而不懈努力。

以上答复如有不足，敬请批评。

宝鸡市工业和信息化局

2019年6月12日

（联系人：周博，电话：3260815）